香港求“才”不求“財(cái)”？
時(shí)間：2015-05-11 04:41:00
作者：華祺移民
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香港實(shí)施已十年之久的投資移民政策突告中止，透露出香港希望引入人才而非資金、重振香港經(jīng)濟(jì)的意圖。與此同時(shí)，來(lái)港投資創(chuàng)業(yè)的大門依然敞開(kāi)著。
“有錢人”移民香港的路被暫時(shí)堵死了。
2015年1月14日，香港特區(qū)政府行政長(zhǎng)官梁振英在立法會(huì)例行發(fā)布本年度施政報(bào)告時(shí)，鮮見(jiàn)地宣布了一件第二天就要做的事情——在第139項(xiàng)中，他提到，“于明日起暫停推行《資本投資者入境計(jì)劃》”，即暫停投資移民。
后期限到來(lái)前的幾個(gè)小時(shí)，暫停投資移民計(jì)劃的告示已被貼在了入境處的銀灰色信箱上方。
在投資移民大門關(guān)閉的前一天，即梁振英講話當(dāng)天，不包括已遞交的郵遞申請(qǐng)，有1771宗申請(qǐng)從窗口、信箱、網(wǎng)絡(luò)各渠道涌入位于灣仔的香港特別行政區(qū)入境事務(wù)處。此前的1月1日至13日，入境處當(dāng)局總共收到的申請(qǐng)數(shù)是947宗。
短期內(nèi)資金流入量的預(yù)期降低，或使港股亦受到了輕微的“驚嚇”。消息宣布之后，恒生指數(shù)加速下滑。截至收盤，恒生指數(shù)下跌103.37點(diǎn)，報(bào)收24112.6點(diǎn)，跌幅0.43%。
“資本投資者入境計(jì)劃”
《資本投資者入境計(jì)劃》已實(shí)施十年之久，這是一個(gè)讓資金來(lái)到香港的計(jì)劃，在指定領(lǐng)域投資額達(dá)1000萬(wàn)港幣的人士將有權(quán)在香港居留，“無(wú)需開(kāi)辦或合辦業(yè)務(wù)”。
官方信息顯示，這一計(jì)劃于2003年10月27日實(shí)施。彼時(shí)的香港正遭遇經(jīng)濟(jì)衰退，又受到SARS沖擊，中央政府和香港特區(qū)政府都希望制定政策刺激經(jīng)濟(jì)。同年7月，中國(guó)內(nèi)地試點(diǎn)了個(gè)人在港澳的自由行政策。之后不久，投資移民計(jì)劃也應(yīng)運(yùn)而生。
不過(guò)大量投資都傾向樓市，帶來(lái)樓市過(guò)熱。像內(nèi)地許多城市一樣，高房?jī)r(jià)使住房問(wèn)題成為香港重要的民生問(wèn)題。
自2010年10月14日起，香港政府就《資本投資者入境計(jì)劃》進(jìn)行兩項(xiàng)調(diào)整，以遏制炒房，并收窄移民通道：一是將房地產(chǎn)投資項(xiàng)目剔除；二是將投資的門檻從650萬(wàn)港元提升到1000萬(wàn)港元。
截至2014年12月底，十一年多的時(shí)間里，香港入境事務(wù)處共接獲41802宗申請(qǐng)，批準(zhǔn)了25504宗，總計(jì)帶來(lái)超過(guò)2160億港幣的投資，相當(dāng)于2013年香港GDP的十分之一。
1月26日下午，在香港入境事務(wù)處2樓的問(wèn)詢處門口，供民眾索取資料的架子上，只有“資本投資者入境計(jì)劃”的中文版一欄已被索取一空。與之相呼應(yīng)的事實(shí)是，獲準(zhǔn)的移民人員中，有22813人為取得外國(guó)永久居民身份的中國(guó)籍人士，占比達(dá)89.45%。
由于香港和內(nèi)地同屬中國(guó)，理論上并不存在“移民”的說(shuō)法，內(nèi)地的富人要想通過(guò)資本投資移民香港需要“曲線去港”：先放棄中國(guó)國(guó)籍，取得第三國(guó)的永久居留權(quán)，再投資移民香港，每個(gè)人的總花費(fèi)早已超過(guò)1000萬(wàn)港幣。
赴港投資移民的案子在公司業(yè)務(wù)中占到三至四成，“港府關(guān)閉該通道后，可能面臨人力的新調(diào)配。”由于對(duì)政府在年末或年初的政策調(diào)整有預(yù)期，2014年12月到今年1月也是移民公司“接單”較為繁忙的時(shí)段。
在入境處資料索取架的下部，打開(kāi)該計(jì)劃的英文版手冊(cè)，就可以發(fā)現(xiàn)一張中英文雙面打印的暫停計(jì)劃說(shuō)明，“直至另行通知為止”。電梯入口處也有臨時(shí)貼上的《重要通告》，提示著相同的消息，雖然顯得有些倉(cāng)促——入境處的綜合指示牌上，位于7樓的“資本投資者入境計(jì)劃”還未被抹去。
求“才”不求“財(cái)”？
幾乎就在一年前，加拿大也因投資移民并不能很好地幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)投資移民計(jì)劃進(jìn)行了“一刀切”（見(jiàn)本報(bào)2014年2月頭版報(bào)道《去外國(guó)買“學(xué)位房” 中國(guó)富人的教育移民潮》）。與之類似，香港政府對(duì)突然取消投資移民政策的解釋是，相比2003年，香港急缺的已不再是資本的刺激，“現(xiàn)時(shí)需要是人才的‘才’，而非單純錢財(cái)?shù)摹?cái)’”。
按照港府要求，資本投資者入境計(jì)劃的投資領(lǐng)域有一個(gè)具體清單，自2010年房地產(chǎn)被剔除之后，還有股票、債券、存款證等金融資產(chǎn)在其中。香港的保險(xiǎn)、銀行金融產(chǎn)品等都從這筆資金中受益。
相關(guān)領(lǐng)域代表的小幅反彈也在意料之中。據(jù)澳亞衛(wèi)視報(bào)道，來(lái)自金融服務(wù)界的香港立法會(huì)議員張華峰就在立法會(huì)上對(duì)梁振英發(fā)問(wèn)，“投資移民為香港證券市場(chǎng)帶來(lái)超過(guò)1600億的資金，這樣的情況下，為何我們不能兩個(gè)‘才’，人才和錢財(cái)都爭(zhēng)取到呢？”梁振英回應(yīng)稱，“不可能無(wú)限量吸引外來(lái)人才，因此要有所取舍。并不是說(shuō)投資移民的資金不重要，但相對(duì)來(lái)說(shuō)現(xiàn)時(shí)我們面對(duì)人口老化，應(yīng)更多吸引人才而非錢財(cái)，當(dāng)然人才帶錢來(lái)投資更加好。”
香港城市大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)及金融系副教授李鉅威并不擔(dān)心梁振英說(shuō)的社會(huì)老齡化成為主要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“香港是個(gè)自由港，低稅收和對(duì)應(yīng)的低福利使得政府在面對(duì)老齡社會(huì)時(shí)不會(huì)背上太沉重的負(fù)擔(dān)”。他覺(jué)得政府此次叫停投資移民計(jì)劃，是要讓經(jīng)濟(jì)冷卻一點(diǎn)。
